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加强运管文化建设,打造运管文化软实力工作研究
信息来源:灌云县文明网  ‖  发稿作者:灌云县文明网   ‖  发布时间:2017-09-18  ‖  查看 0 次  ‖  

纵观当今世界的发展和变化,一个值得重视和研究的新特点是:文化与经济、政治相互交融,在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化是行为人特有的行为模式、生活“样式”,是通过物化、社会组织化、精神面貌民族化等形态所负载的人类价值体系。“文化”是相对于“原始、自然”而言的。文化的发达程度、成果积累和整体面貌就构成了“文明”。文化,它是民族的根和灵魂,它深深影响着一个国家、一个地区、一个行业的面貌。文化力量的根本是精神力量,文化现象的本质是精神现象。它深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。是影响综合国力消长的长期性、基础性、战略性要素。历史和现实都告诉我们,一个国家在综合国力竞争中的成败,最终取决于国家科技创新能力的强弱以及国民思想道德素质和科学文化素质的高低。

一、运管文化的内涵和特征

运管文化于上世纪90年代初开始在运管系统兴起,是随着运管事业的发展而逐步形成的具有鲜明行业特色的新兴文化。运管文化作为管理领域一种新的理论,倍受人们关注,尤其是在提出构建和谐社会的今天,加强运管文化建设,对构筑行业和谐工作环境有着至关重要的作用。运管文化也是运管事业综合实力的重要体现,运管事业的发展会带动运管文化的繁荣,运管文化的发展促进运管事业的昌盛。

运管文化是文化在运管领域的反映和体现,是文化的缩影。它主要包括以下三方面:

(一)物质文化。运管行业的物质文化主要表现为环境文化,就是工作、学习的办公条件,环境文化是借助环境效应,对运管职工进行潜移默化的熏陶。一是空间环境文化,指办公的硬件和设备。二是行为环境文化。严肃运管风纪,运管职工举止大方,待人接物文明礼貌等。环境文化是无所不在、无时不在的诱导者、监督者,是无形的学校,它能为运管工作的正常开展营造良好的氛围。

(二)制度文化。制度文化就是管理文化。运管行业的管理文化可分为硬性管理文化和软性管理文化。前者主要是指制度建设,运管工作目标制度、廉政制度、岗位责任制等。后者是指教育管理制度、公开办事制度、跟踪检查制度、违纪处罚制度等,它重视的是人的因素。二者有机结合,相辅相成,既有约束,又有激励。

(三)精神文化。精神文化包括奉献精神和竞争精神。虽然物质文化和制度文化对一个人的行为起推动作用,但主要还是个人精神的修养。因此积极塑造运管职工的奉献精神和竞争精神是运管文化建设的重中之重。

无论如何划分,运管文化都是运管职工在长期的运管建设、经营管理活动中逐步形成的,并且为全体职工所认可、遵循的具有行业特点的发展目标、敬业精神、价值观念、经营思想、行业方式和职业道德等现象的总和,它是运管部门的思想基础、工作动力和成功前提,是其灵魂之所在,是各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和。只有在加强运管部门思想政治工作中,更多地融入运管文化概念,把运管文化当作做好思想政治工作的基础和背景,才能把这项工作做深、做细、做活。 相对于其他行业文化而言,运管文化有其鲜明的特征:

(一)、运管文化是“网络文化”。它更具全球性、开放性特征。这是运管建设物化成果的形态所决定的。随着我国综合国力的持续增强,科技的进步和社会的发展,运管规范化管理已成为维护交通运输市场良好秩序的重要保证。

二、运管文化是“活力文化”。这是由运管文化的内涵所决定的。先进文化的来源,包括“历史积累”和“现实活力”两个方面。运管的物化成果,本身就是科学技术、人文智慧和运管人辛勤劳动的历史积淀。特别是九十年代以来,在我国交通发展史上,加速了人流、物流、资金流、信息流和科技流的安全、快捷、实实在在的流通、滚动,开阔了人们的视野,改变了人们的观念,开启了人们的智慧,唤醒了民族的创新精神,激发了经济腾飞、科技进步、社会发展和人民群众奔小康的现实活力。

三、运管文化是“公益文化”。这是由运管事业的行业属性所决定的。作为一个地区、一个国家,运管所提供的是一种基础性社会公益“产品”。是每个行业、系统,每个部门、单位以至于每个老百姓,随时都要“享用”、也随时都可以“享用”的“社会产品”。虽然它不直接产生经济效益,也无法计算直接“投入产出比”,但通过它对“享用者”的默默奉献,对国民经济增长的拉动效益是巨大的。

四、运管文化是“服务文化”。这是由运管行业的工作性质所决定的。广义地说,服务是个宽泛的概念,存在于众多领域和行业之中。运管行业的服务,简言之就是要保证运管的“安全”和“畅通”。这是运管行业的职责和灵魂所在。因此,运管行业的服务文化也可称之为“安全畅通文化”。围绕安全和畅通,在运管基础设施的规划、建设、运营、管理等各个环节,运管人都要通过运管文化建设的硬件设施、环境氛围、管理体制、组织结构、制度建设、运管精神以及职工的文明风貌、行为举止等等,紧扣行业宗旨和理念,经过不懈打造,逐步培育、建设有灵魂、有活力、有作为、有特色的运管文化。

二、运管文化建设的途径

运管文化建设是一个系统工程,必须经过长期的、有确定目标的不懈努力、不断探索、不断积累才能实现。笔者认为当前应从以下几个方面加强运管文化建设:

一是坚持“以人为本”,弘扬运管文化的“个性”,注重运管文化的培育。搞好运管文化建设,必须突出自己的个性,必须大力弘扬交通人能吃苦、能战斗精神。老一辈运管人在长期的工作中,靠不屈不挠的顽强毅力,艰苦奋斗,用无悔的人生形成了运管行业特有的价值理念。运管人精神能够反映我们“两手抓、两手都要硬”、管理与育人并重的工作宗旨,是我们运管行业各种精神因素的凝结和融合。通过弘扬运管人精神,可以把潜散于职工中的认识、信念、理想与追求凝聚为统一的群体意识,激发职工的责任感和使命感,充分发挥运管职工的积极性、主动性和创造性,推动运管事业的健康、快速、可持续发展。

二是培养良好的职业道德,增强敬业爱路意识。近年来,由于受社会上不良现象的影响,运管职工队伍中也出现了一些消极因素,加强职业道德建设显得尤其迫切和必要。一是要进行行业责任教育,使大家充分认识到运管在经济建设和社会生活中的重要地位,增强职工的责任感、使命感和荣誉感;二是要进行传统教育,继承和发扬长年来运管人无私奉献的光荣传统;三是要树立业内勤奋工作、业绩突出的先进模范人物,运用榜样的力量引导和感化大多数职工,在一点一滴中完善自己,从小事小节上修炼自己。通过抓教育、树典型,不仅要在全行业形成学习先进、争先创优的良好风气,更要向社会进一步展示运管职工良好的精神风貌,使人民群众更多更深地理解运管、关心运管、支持运管。

三是重视人才,建立培养、使用、激励并举的人才工作机制。运管文化建设的核心内容是以人为本,和谐发展。这就要求我们首先必须尊重职工的主人翁地位和首创精神,调动职工的积极性,通过有效载体鼓励和引导职工参与行业或单位重大问题的决策。第二,要引入激励机制,深化内部人事、劳动、分配制度改革,把工作的着眼点放在增强职工进取心和竞争意识上,通过开展竞聘上岗、双向选择等方式,在系统内普遍形成尊重知识、尊重人才、鼓励创新创业的良好氛围。同时要结合运管事业发展的需要用好各类人才、稳定关键人才、引进急需人才、培养短缺人才,使运管人才真正做到人尽其才、才尽其用。第三,要加强职工在职继续教育。把继续教育作为运管人才更新知识、提高素质的主要手段,研究制定本系统、本单位职工教育长、短期规划,制定措施,狠抓落实。第四,要继续加大岗位培训力度。

四是注重管理方法的创新。思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势,是运管文化建设的一项基础性工作,是实现“三个文明”协调发展的有效手段和基本保证。加强职工思想政治工作研究,必须和运管管理工作中心以及当前改革、发展的实际相结合。要认真研究、总结和发扬本行业开展思想政治工作的经验与作法,把职工思想政治工作研究贯穿到运管建设、改革、发展的各项工作、各个环节之中,为运管事业的持续、快速、健康发展提供精神动力和智力支持。加强职工思想政治工作,还必须在继承和发扬优良传统的基础上,努力创新和改进思想政治教育的内容、形式、方法、手段和机制,特别要在增强教育的时代感和针对性、实效性、主动性上下功夫。当前我们各级党组织和广大思想政治工作者,要紧密结合国内外以及本行业、本单位改革发展变化的新实际,紧密结合干部职工在思想认识方面的新问题,紧密结合发展社会主义市场经济的新要求和社会主义精神文化生活的新发展,不断充实思想政治教育的内容,改进和创新思想政治教育的方式、方法与手段,进一步增强思想政治工作的感召力和渗透力。

同时,运管文化是一种群体文化,只有依靠职工、发动职工,充分发挥职工的聪明才智,才能培育健康向上的运管文化。要坚持“搭好台”、“唱好戏”,丰富运管企业的业余文化生活。“搭好台”就是为运管职工的业余文化生活创建良好的环境和平台,“唱好戏”就是怎样利用现有的资源和条件,引导广大职工真正成为运管文化建设的主角。“搭好台”是基础,而“唱好戏”是关键。要坚持寓教于文、寓教于乐,丰富职工的文化生活,应注重干部职工对文化生活的需要,如开展知识竞赛、歌舞、摄影、书法、乒乓球比赛等文体娱乐活动,或借日常的工作开展一些劳动技能、操作技能比赛,等等。以此活跃职工生活,陶冶职工情操,满足职工的多层次需要,提高精神境界,展示运管人形象,营造健康向上的运管文化氛围。同时,通过开展丰富多彩的文体娱乐活动还可密切干群之间、职工之间的关系,增强集体荣誉感和凝聚力,产生稳定人心,稳定单位的效果,起到推进运管文化建设作用。

五是依法行政,优质服务,建设良好的运管工作环境。实现优质服务是运管事业发展的必然要求。服务既是管理手段,也是管理方法,做好服务工作应该成为运管行业的不懈追求。运管执法部门要进一步强化“管理就是服务”的理念,采用文明执法、礼貌服务、限时办结等多种优质服务形式,给人民群众带来更多的便利和实惠;运管养护部门要在服务的质量与效率的优化上下功夫,确保运管的以人为本、人性化执法的理念到充分显现。要着眼于建立优质服务的长效机制,使高质量、高水平的服务经常化、制度化、规范化。与此同时,我们还要充分运用近年来创造和积累的成功经验,制定操作性强的行业规范,把对内管理和对外服务的标准进一步归并、整合,形成科学有效的运行机制。

“依法行政、文明执法”的关键在队伍。要着力打造一支勤政、务实、高效的执法队伍,始终把执法队伍建设作为推进依法行政、提高执法水平的重中之重,切实加强对执法人员的教育培训,不断提高执法队伍的整体素质。要在全民普法教育的基础上,组织全体执法工作者深入学习《行政许可法》和《道路运输管理条例》等一系列专业法律、法规和规章。围绕建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制这一目标,进一步强化行政执法制度建设,继续推行执法公示,实施“阳光执法”,完善“限时办结”服务等各项措施。在严格执行各项规章制度的同时,积极探索运管执法制度建设的新路子,逐步形成适合运管特点的行政执法制度体系。

运管文化是推动交通运输事业可持续性发展的力量源泉,正确认识、不断地改善和加强运管文化建设,把握住时代前进的命脉,对落实科学发展观,打造运管新品牌、塑造运管新形象,实现交通新跨跃,促进运管建设全面协调发展和构建和谐社会,都具有十分重要的意义。运管文化建设是一个不断发展的动态过程,它不可能一蹴而就,更不可能一劳永逸。作为运管文化的建设者,我们要为运管文化建设拓展新思路,采用多种形式和一系列扎扎实实的有效文化活动,构建和谐的运管环境,我们必须要不断学习、不断实践、不断创新发展、不断自我提高。要按照实事求是、稳步推进的原则,做到建有规划、建有特色、建有手段、建有成效,从而在本单位、本系统营造起浓厚的运管文化氛围,推动运管事业不断健康、和谐发展。


灌云县运输管理所

孙克波

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